السفير مصطفي الشربيني : كواليس مفاوضات مؤتمر الأمم المتحدة تشير الي صورة قاتمة بشأن تغير المناخ باكو – نوفمبر 2024

روان صبرى

صرح السفير مصطفي الشربيني الخبير رئيس وفد من المراقبين في COP29 والخبير الدولي في الاستدامة وتقييم مخاطر المناخ وسفير ميثاق المناخ الأوروبي
انه بنهاية الاسبوع الاول COP2 الهيئات الفرعية لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية رسمت صورة قاتمة بشأن تغير المناخ
حيث تم تأجيل النظر في العديد من القضايا، بما في ذلك التكيف، والخسائر والأضرار، والتكنولوجيا، إلى الدورة القادمة للهيئات الفرعية في يونيو 2025.
وفيما يتعلق ببرنامج عمل التخفيف وبرنامج عمل الانتقال العادل، لم تتمكن الأطراف حتى من الاتفاق على النقاط للمناقشات التي جرت خلال الأسبوع الأول.
التمويل
بالنسبة للهدف الكمي الجماعي الجديد NCQG في مجموعة الاتصال التابعة لاتفاقية إدارة المياه، والتي شارك في رئاستها زهير فقير الإمارات العربية المتحدة، أشارت الأطراف إلى المناقشات البناءة بشأن الوصول في المشاورات غير الرسمية في المساء السابق وفي الصباح، وطلبت المزيد من الوقت لمواصلة المشاركة بهذا الشكل. وقد اتفق الجميع على مواصلة مناقشة الوصول، مع اقتراح المجموعة الأفريقية والتحالف المستقل لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي AILAC أنه يمكن أيضًا إحراز تقدم بشأن الشفافية والحواجز.
وأشارت المجموعة العربية والبلدان النامية ذات التفكير المماثل إلى أنها قدمت اقتراحًا مشتركًا مبسطًا، والذي تم تضمينه في النص المبسط الذي أعده الرؤساء المشاركون والذي يتكون من 25 صفحة، ولكن بعض فقراتهم كانت مفقودة. وأشارت كندا إلى التفاهم على عدم إدخال أي عناصر جديدة، مشيرة إلى أنها امتنعت عن اقتراح نص بشأن الموافقة الحرة المسبقة والمستنيرة للشعوب الأصلية.
وأكد الرؤساء المشاركون أنهم لن يضيفوا عناصر جديدة ولكنهم سيتحققون من الإغفالات.
ودعت مجموعة سلامة البيئة وأستراليا إلى ضمان توفير الوقت لمناقشة بنود التمويل الأخرى أيضًا، وخاصة مضاعفة تمويل التكيف ومواءمة تدفقات التمويل اتفاقية باريس المادة 2.1 C.
واستمرت المناقشات في مشاورات غير رسمية حتي نهاية الاسبوع الاول، وفي فترة ما بعد الظهر، أشار الرئيس المشارك لمجموعة الاتصال فاكير إلى أن الرؤساء المشاركين سيحيلون النسخة الثانية من مسودة النص، بعد تصحيح بعض الأخطاء ولكن دون أي عناصر جديدة، إلى الرئاسة وإبلاغ الرئاسة بنتيجة مناقشات الأطراف في المشاورات غير الرسمية، مشيرًا إلى أن نتائجها ليس لها أي وضع، وأشادت الأطراف على نطاق واسع بعمل الرؤساء المشاركين والأمانة العامة، قائلة إنهم قاموا “بعمل هائل”.
المراجعة الثانية للجنة الدائمة المعنية بالتمويل: وافقت الهيئة الفرعية للتنفيذ على مواصلة النظر في هذه المسألة في دورتها الثالثة والستين.
الحوار بشأن تنفيذ نتائج عملية جرد المخزون العالمي، المشار إليها في الفقرة 97 من القرار 1/CMA.5: في المشاورات غير الرسمية التي عقدتها الهيئة الفرعية للتنفيذ، لفت الميسران المشاركان ريكاردو مارشال بربادوس وباتريك سبايسر كندا الانتباه إلى المذكرة غير الرسمية المنقحة، وخاصة الفقرة التي توضح أن المذكرة لم يتم الاتفاق عليها، ولا تعكس الإجماع، وليست شاملة، وليس لها وضع رسمي، وهي مفتوحة للمراجعة. وأشارا إلى أن رؤساء الهيئات الفرعية أشاروا إلى أنه لن تكون هناك استنتاجات مكتوبة بشأن المسائل الإجرائية، بما في ذلك إحالة النصوص إلى الهيئات الحاكمة. وسألوا عما إذا كان بإمكان الأطراف الموافقة على إحالة هذا النص بناءً على هذه التفاهمات.
وقالت الدول النامية الأقل نموا، والمجموعة العربية، والمجموعة الأفريقية، وتحالف الدول الجزرية الصغيرة، والبلدان الأقل نموا، ومجموعة الدول المستقلة، والولايات المتحدة إن النص يشكل أساسا جيدا للمناقشات الأسبوع المقبل.
أعرب الاتحاد الأوروبي عن إحجامه عن إحالة النص دون إضافة إشارات إلى نتائج ضريبة السلع والخدمات المتعلقة بالتكيف والخسائر والأضرار إلى خياره المفضل، وهو نطاق واسع للنظر في النتائج التي لا تندرج ضمن التفويضات الحالية للهيئات المشكلة وبرامج العمل. وافقت أستراليا على هذه الإضافات، مشيرة إلى “مفهوم خاطئ” مفاده أن هذا الخيار يركز على التخفيف.
وقالت الرابطة الأمريكية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي إن خيارها المفضل بشأن نطاق تضمين جميع نتائج ضريبة السلع والخدمات، مع التركيز بشكل خاص على وسائل التنفيذ، ينبغي أن يركز على توفير التمويل وغير ذلك من وسائل التنفيذ.
وأشارت مجموعة الخبراء البيئيين إلى أن هذا من شأنه أن يستبعد إجراءات البلدان التي لا تعتمد على وسائل التنفيذ، وهو أمر بالغ الأهمية للحفاظ على بقاء درجة الحرارة عند 1.5 درجة مئوية.
وأكدت البلدان النامية الأقل نمواً على أهمية ربط مجموعة العمل الخاصة بهدف التمويل الكمي الجماعي الجديد بهذا الحوار.
وعلى النقيض من ذلك، أشارت مجموعة الخبراء المعنية بالبيئة إلى أن تنفيذ ضريبة السلع والخدمات، بما في ذلك نتائج التخفيف والتكيف، ينبغي أن يكون جزءاً لا يتجزأ من مجموعة العمل الخاصة بهدف التمويل الكمي الجماعي الجديد .
وبعد تأكيدات إضافية من الميسرين المشاركين بأن رئيس الهيئة الفرعية للتنفيذ سوف يوضح في الجلسة العامة أن النص مفتوح للمراجعة، وافق الاتحاد الأوروبي على إمكانية إحالته إلى مؤتمر الأطراف الذي يعمل كاجتماع للأطراف في اتفاق باريس.
وفي جلستها العامة الختامية، وافقت الهيئات الفرعية على إحالة هذه المسألة إلى مزيد من الدراسة من جانب الدورة السادسة لمؤتمر الأطراف على أساس المذكرة غير الرسمية التي أعدتها الهيئة الفرعية للتنفيذ في الدورة الحادية والستين. وأعرب الاتحاد الأوروبي عن أسفه لعدم إحراز المزيد من التقدم بشأن هذه القضية ودعا إلى متابعة جميع عناصر ضريبة السلع والخدمات، مع التعبير عن المرونة بشأن مكان حدوث ذلك.
وأعربت تحالف الدول الجزرية الصغيرة عن دهشتها وخيبة أملها إزاء المناقشات التي جرت حتى الآن، وأكدت أن مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين لا يمكن اعتباره ناجحًا دون مزيد من التقدم بشأن نتائج ضريبة السلع والخدمات.
التخفيف
طموح التخفيف وبرنامج العمل التنفيذي: عندما تم تناول هذا البند في الجلسة العامة الختامية، لاحظ رئيس الهيئة الفرعية للتنفيذ عدم وجود توافق في الآراء بشأن الطريق إلى الأمام وأشار إلى أنه وفقًا للقاعدتين C10 و16 من مسودة قواعد الإجراءات، سيتم إدراج المسألة على جدول أعمال الدورة الثانية والستين للهيئة الفرعية للتنفيذ.
وأكدت المملكة المتحدة، بدعم من الاتحاد الأوروبي وتحالف الدول الجزرية الصغيرة والرابطة الدولية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي والبلدان الأقل نمواً ومجموعة البيئة البيئية، من بين آخرين، على أهمية التقدم في إطار برنامج العمل المتوسطي واقترحت اعتماد استنتاجات إجرائية من شأنها إحالة البند إلى الدورة السادسة لمؤتمر الأطراف، مع التركيز على المناقشات التي جرت في الدورة الحادية والستين لمجلس الإدارة. وأكدت تشيلي أن هذا هو برنامج العمل الوحيد الذي يعالج الأهداف طويلة الأجل لاتفاق باريس وحثت الأطراف على التغلب على أجواء عدم الثقة. وأكدت البلدان الأقل نمواً على “العواقب الحقيقية والمدمرة” لتجاوز هدف 1.5 درجة مئوية، بما في ذلك “خسارة الأرواح وتدمير سبل العيش”.
واعترضت المجموعة الأفريقية والبلدان النامية غير الساحلية والمجموعة العربية على الاستنتاجات الإجرائية المقترحة، واتهمت البلدان المتقدمة بمحاولة توسيع نطاق ولاية خطة العمل المناخية وفرض نهج “توجيهي من أعلى إلى أسفل” للتخفيف.
واتفقت الهيئات الفرعية على أنه وفقاً للقاعدتين C10 و16 من مسودة قواعد الإجراءات، سيتم إدراج المسألة على جدول أعمال الدورة الثانية والستين للهيئات الفرعية.
التوجيهات بشأن النهج التعاونية المشار إليها في اتفاق باريس المادة 6.2: اعتمدت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية SBSTA الاستنتاجات FCCC/SBSTA/2024/L.14 ، وأوصت هيئة التفاوض الحكومية الدولية بالنظر في مسودة النص التي أعدتها الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية في دورتها الحادية والستين.
القواعد والوسائل والإجراءات الخاصة بالآلية المنشأة بموجب اتفاقية باريس المادة 6.4 خلال المشاورات غير الرسمية للهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية، قدمت الميسرة المشاركة كيت هانكوك أستراليا مسودة نص قرار مؤتمر الأطراف الذي اقترحه رئيس الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية. واقترحت أن تعتمد الأطراف استنتاجات الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية لإرسال مسودة نص قرار مؤتمر الأطراف إلى مؤتمر الأطراف لإجراء مزيد من المناقشات خلال الأسبوع الثاني، على غرار ما تم الاتفاق عليه في المشاورات غير الرسمية للمادة 6.2.
وقد اتفقت أغلب الأطراف على المضي قدماً على هذا النحو، مشيرة إلى أن نص مشروع القرار لا يمثل إجماعاً ويتضمن عدة عناصر لم تناقشها الأطراف بعد، مثل سجل الآلية.
وأشارت البلدان المهتمة بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية إلى أن النص قد نُشر للتو وطلبت مزيداً من الوقت للتنسيق.
وفي جلستها العامة الختامية، اعتمدت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية الاستنتاجات FCCC/SBSTA/2024/L.16 ، وأوصت مؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في الاتفاقية بالنظر في مسودة النص التي أعدتها الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية في دورتها الحادية والستين.
برنامج العمل بموجب إطار النهج غير السوقية المنصوص عليه في اتفاق باريس المادة 6.8: اعتمدت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية الاستنتاجات FCCC/SBSTA/2024/L.15 وأوصت بمشروع قرار لاعتماده من قبل الدورة السادسة لمؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في باريس FCCC/SBSTA/2024/L.15/Add.1
إرشادات إضافية بشأن سمات المساهمات المحددة وطنيا: في المشاورات غير الرسمية التي عقدتها آلية التنسيق المشتركة، لاحظ الميسران المشاركان سين ليانغ تشياه سنغافورة وفيديريكا فريكانو إيطاليا ثلاثة خيارات: الانتهاء من النظر في هذه المسألة، أو تأجيل النظر فيها، أو المضي قدما في مشاورات غير رسمية.
دعت الدول الجزرية الصغيرة، وسويسرا، وكولومبيا، والولايات المتحدة، وأستراليا، والمملكة المتحدة، واليابان إلى إجراء المزيد من المشاورات غير الرسمية وطلبت من الميسرين المشاركين توفير “أداة” للمساعدة في توجيه المناقشات. وفضلت الهند وإندونيسيا تأجيل هذا القرار.
وأكدت البلدان النامية الأقل نمواً والاتحاد الروسي أن سمات المساهمات المحددة وطنياً محددة في اتفاق باريس وحده، وخاصة أحكامه المتعلقة بوسائل التنفيذ. واتفقت المملكة العربية السعودية على عدم الحاجة إلى سمات إضافية، لكنها أشارت إلى أنه ينبغي أن يكون هناك تعريف مشترك لتمويل المناخ. ورأت تشيلي أن الإرشادات المعتمدة في عام 2018 توفر الوضوح والشفافية والفهم للمساهمات المحددة وطنياً، وقالت إن رفع الطموح يتعلق بالتنفيذ وليس بالسمات الإضافية. ولم توافق مجموعة الخبراء البيئيين على ذلك، قائلة إن السمات الإضافية يمكن أن تساعد في سد فجوة الطموح.
وقد حدد تحالف الدول الجزرية الصغيرة النامية ميزات إضافية محتملة، بما في ذلك ضرورة أن تكون المساهمات المحددة وطنياً متماشية مع أفضل العلوم المتاحة، وأن تكون مستنيرة بضريبة السلع والخدمات، وخاصة فيما يتصل بالتحول في مجال الطاقة.
واقترح الاتحاد الأوروبي تحسين شمولية صياغة المساهمات المحددة وطنياً، بما في ذلك من حيث الاستجابة للنوع الاجتماعي.
وبعد بعض المناقشات، اتفق الأطراف على تكليف الميسرين المشاركين بإعداد تجميع لآرائهم، كما وردت كتابيا، بما في ذلك آرائهم بشأن الطريق إلى الأمام، لمناقشتها خلال الأسبوع الثاني.
الانبعاثات من الوقود المستخدم في النقل الجوي والبحري الدولي : وافقت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية على مواصلة النظر في هذه المسألة في دورتها الثانية والستين يونيو/حزيران 2025.
المسائل المتعلقة بآلية التنمية النظيفة: وافقت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية على مواصلة النظر في هذه المسألة في دورتها الثانية والستين يونيو/حزيران 2025.

التكيف
المسائل المتعلقة بالهدف العالمي بشأن التكيف: في المشاورات غير الرسمية التي عقدتها الهيئة الفرعية للتنفيذ، دعا الميسر المشارك لامين ديبا غامبيا إلى تقديم وجهات النظر بشأن نسخة جديدة من مشروع النص، مسلطاً الضوء على أنه تم تبسيطه بشكل كبير واحتفظ بالخيارات الخاصة بمختلف الفقرات.
واعتمدت الهيئات الفرعية الاستنتاجات FCCC/SB/2024/L.12 ، التي وافقت فيها على إحالة هذه المسألة إلى الدورة السادسة لمؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في الاتفاقية لمزيد من الدراسة على أساس مسودة النص التي أعدت في الدورة الحادية والستين لمؤتمر الأطراف.
تقرير لجنة التكيف: اعتمدت الهيئات الفرعية الاستنتاجات FCCC/SB/2024/L.9 ، والتي أوصت بأن يرحب مؤتمر الأطراف التاسع والعشرون ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في الاتفاقية السادسة بتقارير لجنة التكيف لعامي 2023 و2024.
مراجعة التقدم والفعالية والأداء للجنة التكيف: وافقت الهيئات الفرعية على مواصلة النظر في هذه المسألة في الدورة الثانية والستين للجنة الفرعية يونيو/حزيران 2025. وأعرب الاتحاد الأوروبي عن خيبة أمله لعدم تمكن الأطراف، للعام الرابع، من إحراز تقدم في المراجعة.
خطط التكيف الوطنية: تم تيسير هذه المشاورات غير الرسمية التي عقدتها الهيئة الفرعية للتنفيذ من قبل أنتوي بواسياكو أمواه غانا وميريديث رايدر رود الولايات المتحدة. وبعد اجتماع قصير، وافقت مجموعة الـ 77/الصين على العمل على أساس مسودة القرار المنقحة التي أعدها الميسرون المشاركون لمؤتمر الأطراف. وناقشت الأطراف النص فقرة فقرة، واقترحت تعديلات مختلفة. وقد أحرزت تقدماً كبيراً، بما في ذلك في المشاورات غير الرسمية التي عقدت طوال فترة ما بعد الظهر، لكنها لم تتمكن بعد من التوصل إلى توافق في الآراء بشأن جميع العناصر.
وأشارت الرئاسة إلى أنها لا تنوي تناول هذه المسألة خلال الأسبوع الثاني. وبما أن هذه مسألة تخص هيئة فرعية واحدة فقط، فإن هذا من شأنه أن يدفع إلى مزيد من الدراسة في الدورة الثانية والستين لهيئة فرعية واحدة. وأعربت مجموعات مختلفة عن خيبة أملها الشديدة إزاء موقف الرئاسة، مؤكدة على الأجواء البناءة في الغرفة وأن الاتفاق أصبح في الأفق.
وفي جلستها العامة الختامية، اعتمدت الهيئة الفرعية للتنفيذ الاستنتاجات FCCC/SBI/2024/L.18 وأحالت هذه المسألة إلى مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين لمزيد من النظر فيها على أساس مسودة النص التي أعدت في الدورة الحادية والستين للهيئة الفرعية للتنفيذ.
المسائل المتعلقة بأقل البلدان نمواً: في المشاورات غير الرسمية التي عقدتها الهيئة الفرعية للتنفيذ والتي شارك في تيسيرها ريك دن هودت هولندا وإفرايم شيتيما زامبيا، قدمت أقل البلدان نمواً تقريراً عن اتفاق تم التوصل إليه خلال المشاورات غير الرسمية التي جرت الليلة السابقة. واقترحت أن يتم النظر في طرائق استعراض مجموعة الخبراء المعنية بأقل البلدان نمواً في الدورة الثالثة والستين للهيئة الفرعية للتنفيذ، على أن يتم إجراء الاستعراض “بشكل مشترك” من قبل مؤتمر الأطراف ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في الاتفاقية، وأن يتخذ مؤتمر الأطراف الثلاثين ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في الاتفاقية في دورته السابعة قراراً بهذا الشأن. واختلفت الأطراف حول ما إذا كان مصطلح “بشكل مشترك” هو المصطلح الصحيح للاستخدام. واقترحت المملكة العربية السعودية استخدام مصطلح “بالتوازي مع”، في حين فضلت أقل البلدان نمواً استخدام مصطلح “بالاشتراك مع”.
ثم نظرت الأطراف في مشروع القرار فقرة فقرة. وطلبت المملكة العربية السعودية، بدعم من البلدان النامية الأقل نمواً، إدراج فقرة تعترف بأن استجابة البلدان الأقل نمواً للدعوة الواردة في الفقرة 59 من القرار 1/CMA.5 التي تدعو الأطراف إلى وضع خطط التكيف الوطنية بحلول عام 2025 والتقدم في تنفيذها بحلول عام 2030 تعتمد على وفاء البلدان المتقدمة بالتزاماتها بموجب الاتفاقية واتفاقية باريس. وعارض الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وأستراليا ذلك. واقترحت المملكة العربية السعودية كذلك مطالبة البلدان المتقدمة بتوفير التمويل والتكنولوجيا ودعم بناء القدرات لأقل البلدان نمواً. وفي النهاية اتفقت الأطراف على أن يقوم مؤتمر الأطراف بإجراء مراجعة فريق الخبراء المعني بأقل البلدان نمواً “بالتوازي مع” اتفاقية باريس، لكنها لم توافق على الإضافات التي اقترحتها المملكة العربية السعودية.
واعتمدت الهيئة الفرعية للتنفيذ الاستنتاجات FCCC/SBI/2024/L.17 وأوصت بمشروع قرار لاعتماده من قبل مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين FCCC/SBI/2024/L.17/Add.1 .

الخسائر والأضرار
مراجعة آلية وارسو الدولية للخسائر والأضرار لعام 2024: اتفقت الهيئات الفرعية على أنه وفقًا للقاعدتين 10ج و16 من مسودة قواعد الإجراءات، سيتم إدراج المسألة على جدول أعمال الدورة الثانية والستين للهيئات الفرعية.
التقرير السنوي المشترك للجنة التنفيذية وشبكة سانتياغو: شارك فرحان أختر الولايات المتحدة في تيسير النظر المشترك في مراجعة آلية وارسو الدولية والتقرير المشترك للجنة التنفيذية لآلية وارسو الدولية وشبكة سانتياغو. وقد قدمت مجموعة الـ 77/الصين تقريرها عن الاجتماعات غير الرسمية التي عقدت في الليلة السابقة، مشيرة إلى أنه تم تحديد مناطق الهبوط المحتملة بشأن قضايا مثل: المكاتب الإقليمية لشبكة سانتياغو؛ والتماسك والتكامل بين الهيئات المختلفة في مجال الخسائر والأضرار؛ وتعزيز التمويل؛ وفريق الخبراء المعني بالإجراءات والدعم التابع لآلية وارسو الدولية؛ وإمكانية إعداد تقرير عن حالة الخسائر والأضرار. وأشاروا إلى وجهات نظر مختلفة بشأن موقع شبكة سانتياغو ولاحظوا أنه لم يتم الاتفاق على أي نص.
ولإبراز التقدم المحرز، قدم الميسرون المشاركون مذكرة غير رسمية تضمنت عناوين للمجالات التي تم فيها تحقيق تقدم، فضلاً عن مسودة استنتاجات إجرائية لإحالة بنود جدول الأعمال إلى الهيئات الحاكمة لمزيد من الدراسة خلال الأسبوع الثاني. واعترضت المجموعة الأفريقية، مشيرة إلى أنها تفضل استخدام مذكرة غير رسمية سابقة وأنها لن تحيل القضية إلى الهيئات الحاكمة إلا بتوجيهات واضحة بشأن الطريق إلى الأمام.
وفي جلستها العامة الختامية، وافقت الهيئات الفرعية على أنه وفقاً للقاعدتين C10 و16 من مسودة قواعد الإجراءات، سيتم إدراج المسألة على جدول أعمال الدورة الثانية والستين للهيئات الفرعية.

إعداد التقارير بموجب الاتفاقية وبروتوكول كيوتو واتفاقية باريس
واجهة بيانات غازات الاحتباس الحراري: اعتمدت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية الاستنتاجات FCCC/SBSTA/2024/L.11
المرفق الأول – التقارير: حالة تقديم ومراجعة البلاغات الوطنية والتقارير الثنائية: أخذت الهيئة الفرعية للتنفيذ علماً بالمعلومات الواردة في التقرير FCCC/SBI/2024/INF.10
التجميعات والتلخيصات للتقارير الثنائية: أخذت الهيئة الفرعية للتنفيذ علماً بالمعلومات الواردة في التقرير FCCC/SBI/2023/INF.7 ووافقت على مواصلة النظر في هذه المسألة في دورتها الثانية والستين يونيو/حزيران 2025.
تقرير عن بيانات جرد غازات الاحتباس الحراري على المستوى الوطني: أخذت الهيئة الفرعية للتنفيذ علماً بالمعلومات الواردة في التقارير FCCC/SBI/2023/15 و FCCC/SBI/2024/17 ، ووافقت على مواصلة النظر في هذه المسألة في دورتها الثانية والستين يونيو 2025.

التقارير السنوية بشأن المراجعات الفنية: المراجعة الفنية للمعلومات الواردة في التقارير الثنائية السنوات والبلاغات الوطنية: أخذت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية علماً بالمعلومات الواردة في تقرير عام 2024 FCCC/SBSTA/2024/INF.5

المراجعة الفنية لمخزونات غازات الاحتباس الحراري: أخذت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية علماً بالمعلومات الواردة في تقرير عام 2024 FCCC/SBSTA/2024/INF.2
المراجعة الفنية لمخزونات غازات الاحتباس الحراري والمعلومات الأخرى المبلغ عنها: اعتمدت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية الاستنتاجات FCCC/SBSTA/2024/L.10
التقارير المقدمة من الأطراف غير المدرجة في المرفق الأول: المعلومات الواردة في البلاغات الوطنية: وافقت الهيئة الفرعية للتنفيذ على مواصلة النظر في هذه المسألة في دورتها الثانية والستين يونيو/حزيران 2025.
توفير الدعم المالي والفني لتقارير البلدان النامية بموجب الاتفاقية: وفقاً للقاعدتين C10 و16 من مسودة النظام الداخلي، سيتم إدراج المسألة على جدول أعمال الدورة الثانية والستين للهيئة الفرعية للتنفيذ.
التقارير الموجزة عن التحليل الفني لتقارير التحديث الثنائية المقدمة من الأطراف غير المدرجة في المرفق الأول: أخذت الهيئة الفرعية للتنفيذ علماً بتقارير التحليل الفني الموجزة البالغ عددها 180 تقريراً والتي نُشرت حتى 3 سبتمبر 2024.
تقرير الفريق الاستشاري من الخبراء: اعتمدت الهيئة الفرعية للتنفيذ الاستنتاجات FCCC/SBI/2024/L.16
تقرير المسؤول عن سجل المعاملات الدولي بموجب بروتوكول كيوتو: أوصت الهيئة الفرعية للتنفيذ مؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو CMP بأن يأخذ علماً بالتقرير لعام 2024 KP/CMP/2024/5
أدوات إعداد التقارير في إطار الشفافية المعزز: اعتمدت الهيئة الفرعية للمشورة العلمية والتكنولوجية الاستنتاجات FCCC/SBSTA/2024/L.12
توفير الدعم المالي والفني للدول النامية لإعداد التقارير بموجب اتفاق باريس: وفقًا للقاعدتين 10C و16 من مسودة قواعد الإجراءات، سيتم إدراج الأمر على جدول أعمال الدورة الثانية والستين للهيئة الفرعية للتنفيذ. أعربت البلدان الأقل نمواً عن خيبة أملها إزاء الافتقار إلى الدعم للدول النامية، بالنظر إلى حجم الموارد اللازمة لإعداد تقارير الشفافية الثنائية.

قضايا أخرى
برنامج عمل الانتقال العادل: في مجموعة الاتصال التابعة للجنة الفرعية، قدم الرئيس المشارك كيشان كومارسينغ ترينيداد وتوباغو مسودة نص القرار الذي أعده الرئيسان المشاركان لإثراء المناقشات الإضافية في إطار آلية التنسيق المشترك.
وبعد تعليق العمل من أجل تمكين الأطراف من النظر في النص، وافقت مجموعة الدول الجزرية الصغيرة النامية، ومجموعة الدول الأفريقية، والاتحاد الأوروبي، ومجموعة دول جنوب شرق آسيا، ونيبال، وغيرها على إحالته إلى اللجنة، مؤكدة أنه سيكون من العار أن نفقد التقدم المحرز خلال الأسبوع الأول.
ومع التأكيد على أنه سيكون هناك مجال لمناقشة المزيد من المراجعات، وافقت المجموعة الأفريقية أيضًا على إحالتها إلى اللجنة.
ورفضت البلدان النامية الأقل نمواً، بدعم من عُمان والاتحاد الروسي، المضي قدماً بنص الرؤساء المشاركين، مشيرة إلى أنه لا يتضمن وجهات نظرها بشأن العديد من القضايا، بما في ذلك حق البلدان في تحديد مسارات انتقالية عادلة على المستوى الوطني بما يتماشى مع قدراتها، وقرأت نصها المقترح للقرار. وأعربت المملكة العربية السعودية عن أسفها على ميزانيات الكربون المستنفدة للفترة 2020-2030 في ضوء الانبعاثات التراكمية التاريخية فضلاً عن جهود التخفيف غير الكافية التي تبذلها البلدان المتقدمة.

وفي الجلسة العامة الختامية، أشار رؤساء اللجان الفرعية إلى أن اللجان الفرعية لم تتمكن من اختتام مناقشتها لهذه المسألة. ووافقت اللجان الفرعية على إحالة هذا البند إلى الدورة السادسة للجنة الفرعية لمناقشة هذا الموضوع بشكل أكبر.
المسائل المتعلقة بالمنتدى المعني بتأثير تنفيذ تدابير الاستجابة بموجب الاتفاقية وبروتوكول كيوتو واتفاق باريس: اتفقت الهيئات الفرعية على إحالة المسألة إلى مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو التاسع عشر، ومؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في باريس السادس، مع الأخذ في الاعتبار مسودة النص التي أعدتها الدورة الحادية والستين للهيئات الفرعية، مع ملاحظة أن مسودة النص التي يجري إحالتها لا تمثل إجماعاً بين الأطراف.

العناصر الإجرائية واللوجستية لعملية ضريبة السلع والخدمات الشاملة: وافقت هيئات الفرع على إحالة هذه المسألة لمزيد من الدراسة من جانب هيئة الأسواق المالية السادسة على أساس مسودة النص التي أعدت في هيئة الفرع 61.
الجنس: في المشاورات غير الرسمية التي عقدتها الهيئة الفرعية للتنفيذ، دعا الميسر المشارك مارك أندريه لافرانس كندا إلى تقديم وجهات نظر بشأن مشروع قرار منقح لمؤتمر الأطراف.
وقد أكد الاتحاد الأوروبي، والرابطة الأمريكية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، والمكسيك، والبرازيل، وأستراليا، وآخرون على مخاوفهم واعتراضهم على أي تراجع عن اللغة المتفق عليها.
وأكدت الصين على الحاجة إلى أن تقدم البلدان المتقدمة الدعم للدول النامية لتنفيذ التدابير المتعلقة بالجنسين. وأعربت إيران عن قلقها إزاء بعض العناصر في النص، مشيرة إلى أنها تتناقض مع مبادئ البلاد وقيمها وتشريعاتها الوطنية. وأشارت المملكة العربية السعودية إلى أن الأمر “مهم وحساس”.
واعتبرت المنظمات غير الحكومية للشباب أن أجزاء من النص المقترح تمييزية، وأعربت منظمة المرأة والجنس عن أسفها لوضع أقواس حول معالجة العنف ضد المرأة
ووافقت الهيئة الفرعية للتنفيذ على إحالة هذه المسألة إلى مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين لمزيد من الدراسة على أساس مشروع النص الذي أعدته الهيئة الفرعية للتنفيذ في دورتها الحادية والستين.
وشدد الاتحاد الأوروبي على الحاجة إلى إحراز تقدم في العمل المناخي الذي يشمل النساء والفتيات بكل تنوعهن بين الجنسين، وأعرب عن أسفه لمحاولات التراجع عن اللغة المتفق عليها.